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500万彩票辦公室關于進一步提升審批服務效能的通知
發布時間:2019-12-12     信息發布人:政府辦

500万彩票辦公室

關于進一步提升審批服務效能的通知

 

各鎮人民政府、各辦事處,開發區管委會,市政府有關部門:

为深入贯彻落实中央全面深化改革委员会第八次会议精神和省委王东峰书记在调研省政務服務管理办公室时的讲话精神,根据省、保定市关于进一步提升审批服务效能的要求,现就进一步提升我市审批服务效能有关事项通知如下:

一、建立健全審批服務管理體制

(一)鞏固和擴大“一枚印章管審批”改革成果

1.推行“一站式”審批服務。进一步完善政務服務大厅布局和功能,打造功能齐备,集信息化、集约化和标准化为一体的“市民服务中心”,将办税服务、社保服务等更多与群众日常生活密切相关的事项进驻政務服務大厅内自助办理,持续推进让广大市民、企业、客商“只進一扇門、最多跑一次”的政務服務新模式。

2.優化市審批局職能配置。建立相對統一的“上下职能对等、权责统一、职能匹配”的一体化政務服務管理机构,承担“放管服”改革协调、行政审批制度改革、社会信用体系建设、“互联


+政務服務”、公共资源交易监督等“五位一体”政務服務管理职责。

3.推進市審批局建設。按照“編隨事走,人隨編走”的原則,科學設置職責、機構、人員編制,不斷充實完善機構設置和人員配備。根據人員數量和審批業務需要,行政審批部門可以委托政府購買服務人員從事收件、受理和檔案整理等行政審批服務工作。

(二)理順“四級一體化”審批服務體系

4.整合基層審批服務職能。整合基層行政審批和公共服務職責,進一步加強鎮和街道黨政綜合(便民)服務機構與服務平台建設,打造“两个代办”升级版。充分发挥市服务大厅示范引领效应,不断完善综合性集中服务模式,加快镇(街道)和社区(村)便民服务站(室)建设和升级改造,完善基层综合便民服务平台功能,推动审批服务和公共服务向镇(街道)和社区(村)延伸。合理布局社区(村)便民服务代办点,将可下放至社区(村)办理的事项下放至社区(村)受理,打造家门口的服务大厅,实现政務服務就近能办、同城通办、异地可办。建立和完善适应基层实际的办事指南和工作规程,承接审批服务职责较多、任务较重的经济发达镇和重点镇,在整合现有机构和人员的基础上,可探索设立专门的审批服务机构。

5.积极推进镇、村级事项網上办理。依托河北政務服務網,推动镇(街道)便民服务站(室)横向部门间、上下层级间信息共享,持续完善河北政務服務網中镇(街道)、村(社区)站点建设,所有村(社区)要具有独立页面。

二、優化完善審批服務運行機制

(一)以整合促便捷,推進線上“一網通办”

6.梳理規範事項目錄清單。按照政務服務事项目录清单“三級四同”和實施清單“能同盡同”要求,嚴格事項梳理標准,动态调整我市政務服務事项目录清单和实施清单,完善全市政務服務事项管理库,并纳入省级事项管理系统,实现政務服務事项统一运行管理,2019年底政務服務事项網上可办率达到90%以上。

7.延伸網上办事链条。積極推廣應用“冀时办”APP、微信小程序等便民应用,积极推动办事从“網上”向“掌上”延伸,鼓励企业和群众使用手机等移动终端申请办理各类事项。

(二)以集成提效能,推進線下“只進一門”

8.實施“一窗分類受理”。以企業和群衆辦事“只進一門、只到一窗”爲目標,整合設置前台綜合受理窗口,統一負責申請登記、收件受理、業務咨詢、辦事指導等事宜;審批審核在後台集中進行線上線下材料審查、審批辦結、現場出證;審核批准的證照,經簽章後由出件窗口統一送達。2019年底前,實現大廳辦理事項一窗分類受理率不低于90%。

9.加強對大廳、專業大廳指導和監管。从方便市场主体和人民群众出发,提高服务质量和效率,政務服務大厅和专业大厅实现业务一窗分类受理,并行办理,做到统一管理、统一标准、统一要求。

(三)聚焦高效有力,讓企業和群衆“最多跑一次”

10.健全簡易事項“馬上辦”機制。將程序簡單、不需要集體研究等特殊程序、單個部門可獨立辦理的一般程序性審批和行政備案等事項調整爲“即辦件”,實現當場辦結。

11.優化審批服務方式。全面推行服務窗口辦事流程、服務承諾、工作人員和辦事結果“四公开”。通过服务指南、網上公布、微信公众号、在线应询和热线电话等方式,多途径多渠道向社会公开审批服务信息,除涉密事项外,行政审批事项名称、设定依据、法定时限和承诺时限等要素在门户網站、政務服務網上及大厅显著位置公开,为企业群众办事提供服务指引。同时,要深入开展服务窗口质量提升行动,探索推行预约办理、同城办理、异地代办、跨层联办、智能导办、一对一专办等多种服务方式,不断提高行政效能和服务水平。

12.落實“一次辦好”。將辦一件事涉及多個部門聯辦或互爲前置的事項進行“一揽子”整合,推进企业群众办一件事“最多跑一次”。针对个人办事的,做到办事指南“一单清”、群众咨询“一口清”、受理材料“一手清”,确保事项办理“一次成”。针对企业办事的,做到材料瘦身、流程精简、时限压缩,确保限时办结。针对涉及多个部门办理的事项,实行首问负责制,由首个部门负责收取全部材料,其他部门不得要求提供任何材料。驻厅部门窗口要授权到位,确需单位负责人签字的,一律由单位负责人到窗口或者通过網上视频系统审签,不得让办事群众或窗口人员来回跑。2019年底前确保不少于100个高频事项实现“最多跑一次”。

(四)以創新促精簡,全面提升行政審批效能

推行“极简”审批服务,简化审批事项、减少申报材料、压缩审批时限,清理前置审批材料,通过数据共享、全程網办等信息化手段,2019年底前实现企业群众办事提交材料压减60%。

13.深化“證照分離”改革。大力推行“證照分離”改革,全面推行企業名稱自主申報,壓減辦照環節;推開全程電子化商事登記,實現企業辦照零跑動,申請材料無紙化,2019年底前證照信息電子化率達到100%,實現證照信息共享互用互認。

14.壓縮企業開辦時間。打通企业开办全流程信息共享链条,持续简化企业开办程序,在政務服務中心设立“企業開辦專區”,將企業登記、印章刻制、初次發票申領、社保繳納等事項納入專區辦理,嚴格落實3個工作日完成,力爭壓縮至2個工作日完成,實現企業開辦“只進一扇門、最多跑一次”

15.完善市場退出機制。進一步優化完善企業簡易注銷登記流程,強化部門間溝通銜接、信息共享和業務協同機制,維護企業、債權人、投資人、企業職工等利害關系人的合法權益。

16.推進工程建設項目審批制度改革。深入貫徹落實國家、省、保定市相關要求,實現工程建設項目、流程、事項全覆蓋,以解決問題爲導向,重整審批體系,優化審批流程,減少審批環節,促進跨部門、跨層級全過程審批服務和監督管理協調統一和深度融合,全面提高工程建設項目審批效率。擴大“拿地即開工”審批服務模式應用範圍,不斷縮減流程,通過精簡環節、取消事項、合並申請、調整審批時序等方式不斷壓縮審批工作時間,縮短項目建設周期。

17.推廣告知承諾制和容缺受理審批服務。在申請人主審要件齊全且做出一定時間內補齊所缺材料書面承諾情況下,先予收件受理,啓動審批程序,補正全部材料且符合法定形式情況後,現場發證。

三、推進審批服務與事中事後監管無縫銜接

(一)全力推進“互联網+监管”系统建设

18.梳理監管事項清單。根據保定市監管事項目錄清單,梳理完成我市各部門檢查實施清單,並錄入國家監管事項目錄清單動態管理系統。

19.彙聚各部門監管數據。在省“互联網+监管”平台中进行监管数据补录和填报工作,推送2019年1月1日以来监管行为数据,优先推送监管行为、投诉举报、双随机数据,实现监管行为数据对总监管事项目录清单的全覆盖。

20.推进实施“互联網+信用監管”。構建重點行業領域“互联網+信用監管”格局,对市场主体实施分类分级监管。2020年6月底前,制定“互联網+信用監管”方案;2022年底前,建立健全以信用承诺、信息公示、协同注册、合同监管等为手段的新型监管机制。

(二)持續推進信用監管改革

21.加大信息歸集力度。按照省級目錄標准,調整更新市級公共信用信息資源目錄,形成全市統一信用信息資源目錄標准;按照“誰提供,誰負責”原則,采取合理措施保障信用信息的准確性。

22.建立完善失信聯合懲戒制度。推動建立健全經營異常名錄制度和違法經營者黑名單制度,開放查詢渠道,對守信主體予以支持和激勵,依據聯合獎懲備忘錄,對失信主體在相關領域予以限制或禁止,對嚴重違法失信主體實行市場禁入制度,形成“一處失信,處處受制”的失信懲戒長效機制。

(三)建立健全審批及監管信息銜接機制

23.推進事中事後監督信息共享。積極推進跨部門“双随机、一公开”监管信息共享,依托“信用中国”(河北保定)網站和国家企业信用信息公示系统,提供备案登记、行政许可、行政处罚、经营异常名录、严重违法失信企业名单、监督检查、质量抽检等信用信息查询和共享服务。推进事中事后监管信息与政務服務深度融合,整合市场监管相关数据资源,加强对市场环境的大数据检测行为和预测预警,推进线上线下一体化监管。

24.建立健全信息反饋機制。按照“權責對等、權責一致”“誰審批誰負責、誰主管誰監管”的原則,強化落實監管責任。以政務、商務、社會、司法領域誠信建設爲重點,建立健全工作會商、聯合核驗、業務協同和信息互通的審管銜接機制,實行審批、監管信息雙向反饋。審批部門將審批信息同步推送相關監管部門,監管部門將雙隨機抽查、行政處罰等監管信息實時反饋審批部門,實現審批與監管信息共享。

四、強化組織保障

各有关部门要进一步提高政治站位,强化改革意识,加大支持力度,统筹协调配合,把提升审批服务效能作为优化全市营商环境的重要工作列入重要议事日程。政務服務管理部门要切实负起责任,统筹协调和组织推动审批服务改革各项工作。行政审批局要进一步优化运行机制,放大相对集中行政许可权改革聚合效应。完善政務服務效能监督,建立健全全市政務服務考核评价体系,对部门事项进驻、人员服务效能、日常考勤等工作情况进行考核评价。

附件:《關于進一步提升審批服務效能的任務分工》

 

 

 

 

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2019年1211

      


附件:

關于進一步提升審批服務效能的任務分工

序號

具體措施

責任單位

1

推行“一站式”審批服務

市審批局、市人社局、市稅務局

2

優化市審批局職能配置

市委編辦、市審批局

3

推進市審批局建設

市政府

4

整合基層審批服務職能

市審批局、市民政局

5

积极推进镇、村级事项網上办理

市審批局、市民政局

6

梳理規範事項目錄清單

市審批局、市相關部門

7

延伸網上办事链条

市審批局、市醫保局、市衛健局、市人社局

8

實施“一窗分離受理”

市審批局、市相關部門

9

加強對自建大廳、專業分廳指導和監管

市審批局、市人社局、市醫保局、市自規局、市公安局、市民政局等設立服務大廳的單位

10

健全簡易事項“馬上辦”機制

市有關部門

11

優化審批服務方式

市有關部門

12

落實“一次辦好”

市有關部門

13

深化“證照分離”改革

市審批局

14

壓縮企業開辦時間

市審批局、市公安局、市人社局、市税务局

15

完善市場退出機制

市審批局、市市场局、市公安局、市税务局

16

推進工程建設項目審批制度改革

市審批局、市自规局、市发改局、市住建局、市执法局、市生态局、市气象局、市交通局、市水利局等

17

推廣告知承諾制和容缺受理審批服務

市審批局、市发改局、市自规局、市住建局、人防办、市气象局、市水利局、市交通局、市执法局、市文旅局、市应急局等市有關部門

18

梳理監管事項清單

市審批局及具有监管职责的有关部门

19

彙聚各部門監管數據

20

推进实施“互联網+信用監管

市社會信用體系建設領導小組成員單位

21

加大信息歸集力度

市社會信用體系建設領導小組成員單位

22

建立完善失信聯合懲戒制度

市社會信用體系建設領導小組成員單位

23

推進事中事後監管信息共享

市市场局等市有關部門

24

建立健全信息反饋機制

市社會信用體系建設領導小組成員單位


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